Tiểu luận Quản lý nhà nước về kinh tế của chính quyền xã

MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU2 1- Lý do chọn đề tài2 2- Mục đích nghiên cứu3 3- Kết cấu đề tài:3 NỘI DUNG.4 Chương I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯ�

��C TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA4 nh Ki 1- Khái niệm4 Quản lý nhà nước là sự tác động của các cơ quan nhà nước có chức

năng, thẩm quyền tới các quá trình kinh tế - xã hội, bằng hệ thống công cụ có tính chất nhà nước, nhằm đạt mục tiêu đã định.4 2- Vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước trong nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta .5 3- Chức năng quản lý của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa5 4- Nội dung quản lý vĩ mô của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN:.7 5- Các chính sách và công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước:8 6- Quản lý về kinh tế ở cấp cơ sở (xã - phường).9 7- Nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh tế của UBND xã9 tế Chương II- THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở XÃ SỦNG MÁNG HUYỆN MÈO VẠC - TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY10 hư -T 1- Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã.10 2- Những kết quả đạt được10 3- Những tồn tại yếu kém và nguyên nhân12 ơn Chương III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA UBND XÃ SỦNG MÁNG TRONG THỜI GIAN TỚI13 g 1- Sản xuất nông, lâm nghiệp13 2- Xây dựng nông thôn mới.14 3- Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp14 4- Xây dựng cơ bản giao thông, các chương trình, dự án.14 5- Thương mại - dịch vụ, du lịch.15 6- Tài chính, tín dụng15 7- Khoa học công nghệ- Tài nguyên môi trường15 ại m KẾT LUẬN16 LỜI NÓI ĐẦU 1- Lý do chọn đề tài Thực tiễn những năm đổi mới kinh tế ở nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cớ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước là một chủ trương vô cùng đúng đắn, nhờ đó mà khai thác được tiềm năng kinh tế trong nước, đi đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất xã hội, góp phần quyết định bảo đảm tăng trưởng của nền kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân. nh Ki Đối với đất nước ta xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa trong điều kiện lực lượng sản xuất, phục vụ và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo từng bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, vận dụng cơ chế thị trường, sử dụng các hình thức và phương pháp quản lý kinh tế của kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần năng động, sáng tạo của người lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ và văn minh. tế Trong thời đại ngày nay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý của nhà nước không để bàn tay vô hình của cơ chế thị trường chi phối, bởi ở nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân, do Đảng lãnh đạo bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động. ở nước ta nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết hợp tính định hướng và cân đối của kế hoạch với tính năng động và nhạy cảm của thị trường và cơ chế thị trường. Bởi vì kế hoạch và thị trường đều là công cụ phương tiện để phát triển kinh tế, quản lý của nhà nước là để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực của cơ chế thị trường. g ơn hư -T ại m Xuất phát từ quan điểm đường lối của Đảng trong tình hình và bối cảnh trên thế giới, khu vực và của đất nước ta những năm qua và trong những năm tới có rất nhiều thuận lợi cũng như khó khăn thách thức của cơ chế thị trường khi đất nước ta mở cửa hội nhập với các nền kinh tế tiên tiến và hiện đại, trong khi chúng ta mới đang trong thời kỳ quá độ, nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển,những yếu tố đó ít nhiều tác động ảnh hưởng đến cơ sở địa phương trong cơ chế nền kinh tế thị trường hiện nay. Để đạt được mục đích thúc đẩy nền kinh tế phát triển đưa đời sống nhân dân đến ấm no hạnh phúc thì mỗi địa phương cơ sở phải thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn, vận dụng tốt cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nước. Từ đó thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Với chức năng nhiệm vụ phân công là một cán bộ cơ sở trong công tác luôn gắn liền với địa phương, qua nghiên cứu môn Quản lý nhà nước trong các lĩnh vực trọng yếu tôi nhận thấy: Cần phải vận dụng tốt các quan điểm đường lối của Đảng về quản lý nhà nước về kinh tế từ đó vận dụng thực tế vào địa phương, cùng với các cán bộ công chức, các ngành, các Hợp tác xã thực hiện tốt các chỉ tiêu phát 2 triển kinh tế của xã đi đúng định hướng của Đảng, Nhà nước, thực hiện tốt chức năng quản lý điều hành để phát triển nền kinh tế của dịa phương. Sau khi được học tập nghiên cứu tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về kinh tế của chính quyền xã Sủng Máng” làm tiểu luận kết thúc học phần môn: Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực trọng yếu. 2- Mục đích nghiên cứu Từ đề tài này tôi sẽ vận dụng quan điểm đường lối của Đảng trong việc tham mưu với các cấp lãnh đạo xây dựng nền kinh tế của nước ta vào thực tiễn của xã Sủng Máng, đánh giá được những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, những thiếu sót khuyết điểm và phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế của xã trong những năm tiếp theo. 3- Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm 3 chương sau: nh Ki Chương I- Một số vấn đề chung quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Chương II- Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế ở xã Sủng Máng - huyện Mèo Vạc - tỉnh Hà Giang hiện nay Chương III- Nhiệm vụ và giải pháp quản lý nhà nước về kinh tế của UBND xã Sủng Máng trong thời gian tới tế g ơn hư -T ại m 3 NỘI DUNG Chương I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1- Khái niệm Quản lý nhà nước là sự tác động của các cơ quan nhà nước có chức năng, thẩm quyền tới các quá trình kinh tế - xã hội, bằng hệ thống công cụ có tính chất nhà nước, nhằm đạt mục tiêu đã định. Từ khái niệm trên thì chủ thể quản lý là các cơ quan nhà nước có chức năng thẩm quyền nhất định, được luật pháp qui định, điều này đòi hỏi cơ quan quản lý phải hoạt động đúng chức năng, thẩm quyền không được vượt quá thẩm quyền, không sai chức năng, nhờ đó các văn bản ban hành mới có hiệu lực pháp lý, ngược lại sẽ vô hiệu và gây ra sự rối loạn trong quản lý. nh Ki Cũng như các lĩnh vực khác, quản lý nhà nước nói chung, quản lý vĩ mô của nhà nước nói riêng bao gồm các hệ thống, các cơ quan quản lý của nhà nước, có chức năng thẩm quyền nhất định được phân chia thành các khẩu, các cấp, đối tượng quản lý là các quá trình kinh tế - xã hội với sự vận động phát triển không ngừng. tế Nhà nước sử dụng các công cụ, chính sách, biện pháp để tác động điều chỉnh, dẫn dắt định hướng các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu nhà nước đề ra. hư -T g ơn Hệ thống công cụ tác động mang tính nhà nước, nghĩa là có tính pháp luật bằng luật pháp, bằng văn bản dưới luật, bằng các chính sách có hiệu lực pháp lý nhất định. Do đó trong quản lý nhà nước ngoài tác động giáo dục, thuyết phục, động viên, việc bắt buộc tuân thủ luật pháp là một tất yếu. m ại Quản lý vĩ mô của nhà nước: Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước được chia thành các cấp khác nhau từ Trung ương đến cơ sở (xã, phường), các cơ quan này đều có chức năng quản lý nhà nước, song khác nhau ở thẩm quyền và phạm vi địa giới hành chính. ở cấp Trung ương nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô, đó là hoạt động điều hành của các cơ quan nhà nước Trung ương đối với các quá trình kinh tế - xã hội thuộc phạm vi cả nước, nhằm đạt mục tiêu chung của cả nước, quản lý vĩ mô của nhà nước có đặc điểm tác động của nhà nước vừa rộng khắp cả nước, vừa có tính tổng hợp liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống như kinh tế - xã hội, tâm lý, an ninh. vừa có tính tác động dài hạn. Quản lý nhà nước ở cấp cơ sở một mặt không trái pháp luật và quy định của cơ quan nhà nước cấp trên, mặt khác chỉ tác động trong phạm vi địa giới hành chính của cơ sở và mang tính tác nghiệp. 4 2- Vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước trong nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Quản lý nhà nước nói chung, đặc biệt quản lý vĩ mô của nhà nước ta trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một tất yếu khách quan, vì nhà nước ta là đại diện cho sở hữu công cộng và nắm giữ tài sản cho toàn dân là chủ thể quản lý cao nhất đối với các hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước. Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ hiện đại làm nảy sinh nhiều vấn đề đòi hỏi nhà nước và chỉ nhà nước mới có chức năng thẩm quyền thực hiện giải quyết. Sự đa dạng về sở hữu trong nền kinh tế thị trường ở nước ta đòi hỏi nhà nước phải tăng cường vai trò quản lý. Toàn cầu hoá, Quốc tế hoá nhiều lĩnh vực đòi hỏi nhà nước phải tăng cường vai trò quản lý của mình. nh Ki Những khuyết điểm của nền kinh tế thị trường như : Độc quyền, phân hoá giàu nghèo, tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, tệ nạn xã hội nảy sinh. đòi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý, điều tiết của nhà nước. tế Định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường ở nước ta đòi hỏi nhà nước ta phải tăng cường quản lý vĩ mô, nhằm đảm bảo sự vận động, phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp với bản chất và theo quỹ đạo đã được Đảng ta, Nhà nước ta lựa chọn, đó là đi lên chủ nghĩa xã hội. -T g ơn hư Phù hợp với quá trình chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá có tính hiện vật, bao cấp khép kín sang kinh tế thị trường mang tính chất sản xuất hàng hoá mở cửa và hội nhập, từ cơ chế kế hoạch hoá bằng mệnh lệnh hành chính tập trung cao độ sang vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thực tế cũng đã cho thấy kinh tế thị trường đã và đang thâm nhập vào mọi khía cạnh, mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. ại m 3- Chức năng quản lý của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế được quy định bởi yêu cầu khách quan của nền kinh tế, việc thực hiện và phát huy các chức năng đó đến đâu là do bản chất của nhà nước, do yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội và do tình hình kinh tế - xã hội của từng giai đoạn lịch sử quy định, nhận rõ chức năng quản lý nhà nước về kinh tế là cơ sở khách quan để tổ chức hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế, từ chức năng và sắp xếp bộ máy, bố trí nhân sự trước đây trong cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp. Nhà nước nắm toàn bộ nền kinh tế và không chỉ thực hiện toàn bộ các chức năng quản lý nhà nước về kinh tế mà còn làm cả chức năng trực tiếp quản lý sản xuất, can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nay chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa rất nhiều công việc hoạt động kinh tế do thị trường và xã hội đảm nhiệm, nhà nước chỉ tập trung thực hiện những chức năng quản lý chủ yếu nhất mà thị trường và xã hội không làm được, không được làm và không làm tốt. Các chức 5 .