Luận văn Quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA T

ỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ Q

UÁ TRÌNH HÌNH THÀNH TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng Mã số: 8 34 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HOÀNG THỊ BÍCH LOAN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các dữ liệu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải Yến LỜI CẢM ƠN Để có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực cố gắng của bản thân còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô, cũng như sự động viên ủng hộ của gia đình và bạn bè trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ. Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến cô TS. Hoàng Thị Bích Loan người đã hết lòng giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể quý thầy cô trong khoa sau đại học Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và cho đến khi thực hiện đề tài luận văn. Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh, Phòng Hành chính sự nghiệp Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh đã hỗ trợ, cung cấp các tài liệu cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, các anh chị và các bạn đồng nghiệp đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ. Hà Nội, tháng 2 năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Hải Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU. 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA CẤP TỈNH 6 1.1. Quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập6 1.1.1. Khái niệm, phân loại và đặc điểm về tài sản công 6 1.1.2. Nguyên tắc quản lý tài sản công10 1.1.3. Mục tiêu quản lý tài sản công13 1 2. Quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện đa khoa cấp tỉnh 14 1.2.1. Quản lý tài sản công tại Bệnh viện đa khoa cấp tỉnh 14 1.2.2. Nội dung quản lý quá trình hình thành tài sản công tại bệnh viện đa khoa cấp tỉnh 16 1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công tại bệnh viện đa khoa cấp tỉnh 27 1.3. Kinh nghiệm quản lý quá trình hình thành tài sản công tại một số bệnh viện, cơ sở y tế và bài học cho tỉnh Bắc Ninh. 28 1.3.1. Bệnh viện Ung Bướu Thanh Hóa28 1.3.2. Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Kạn 29 1.3.4. Bài học kinh nghiệm về quản lý quá trình hình thành TSC cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 30 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 32 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2017-201933 2.1. Tổng quan về Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh.33 2.1.1. Lịch sử hình thành Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh33 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Bệnh viện.34 2.1.3. Tổ chức bộ máy của Bệnh viện. 35 2.1.4. Tình hình biên chế lao động và đào tạo, bồi dưỡng 38 2.1.5. Tình hình hoạt động của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh trong những năm gần đây.39 2.2. Thực trạng về quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-201943 2.2.1. Tài sản công thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 43 2.2.2. Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 44 2.2.3. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc thiết bị tại Bệnh viên Đa khoa tỉnh Bắc Ninh.45 2.2.4. Tình hình tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-201945 2.2.5. Thực trạng về hoạt động đầu tư xây dựng tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019. 49 2.2.6. Thực trạng về mua sắm tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 59 2.3. Đánh giá hoạt động quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 69 2.3.1. Kết quả đạt được. 69 2.3.2. Những hạn chế 70 2.3.3. Nguyên nhân tồn tại những hạn chế về quản lý quá trình hình thành TSC tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh.71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 74 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH TÀI SẢN CÔNG TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH 75 3.1. Định hướng phát triển và định hướng quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh thời gian tới.75 3.1.1. Định hướng phát triển của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh75 3.1.2. Định hướng quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 76 3.2. Hoàn thiện quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 78 3.2.1. Kiểm tra, kiểm soát nhằm hoàn thiện công tác quản lý quá trình đầu tư xây dựng tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh78 3.2.2. Hoàn thiện công tác quản lý quá trình mua sắm tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 79 3.2.3. Tăng cường huy động vốn đầu tư mua sắm tài sản công tại Bệnh viện . 81 3.2.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong quá trình sử dụng tài sản công trong Bệnh viện. 83 3.2.5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. 84 3.2.6. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý tài sản công.86 3.3. Kiến nghị 88 3.3.1. Đối với Bộ y tế 88 3.3.2. Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 90 KẾT LUẬN. 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Danh mục hình vẽ Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 35 Hình 2.4. Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 51 Hình 2.6. Quy trình mua sắm tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh . 62 Danh mục bảng biểu Bảng 2.1. Tình hình biên chế lao động tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 38 Bảng 2.2. Tình hình thực hiện các chỉ tiêu chuyên môn giai đoạn 2017 - 201939 Bảng 2.3. Tình hình thực hiện chỉ tiêu lao động tiền lương 42 giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 2.4. Tình hình tài sản công tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 2.5. Tình hình công tác lựa chọn nhà thầu 54 tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 2.6. Công trình đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa 56 tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh năm 2019 56 Bảng 2.7. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu mua sắm tài sản công 63 tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 63 Bảng 2.8. Danh mục mua sắm trang thiết bị năm 2019 64 Bảng 2.9. Tình hình mua sắm tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 66 Danh mục biêu đồ Biểu đồ 2.2. Tình hình thu - chi của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 41 giai đoạn 2017-2019 41 Biểu đồ 2.3. Cơ cấu tài sản công của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh 46 Biểu đồ 2.5. Tình hình đầu tư xây dựng tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh. 58 giai đoạn 2017-2019 58 Biểu đồ 2.7. Tình hình sửa chữa, bảo dưỡng tài sản công 68 tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 68 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVĐK Bệnh viện Đa khoa Bảo hiểm y tế Bảo hiểm y tế BN Bệnh nhân BCR Chỉ tiêu về tỷ suất lợi ích- chi phí CNTT Công nghệ thông tin CCTL Cải cách tiền lương ĐT Đào tạo ODA Hỗ trợ phát triển chính thức NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân HCSN Hành chính sự nghiệp PTHĐSN Phát triển hoạt động sự nghiệp KCB Khám chữa bệnh NPV Chỉ tiêu về giá trị hiện tại ròng TSC Tài sản công tài sản cố định Tài sản cố định TTBYT Trang thiết bị y tế TCKT Tài chính Kế toán MSTT Mua sắm tập trung XN Xét nghiệm XHCN Xã hội chủ nghĩa SNCT Sự nghiệp chuyên trách MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tài sản công (TSC) là nguồn lực nội sinh của đất nước, là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và quản lý xã hội, là nguồn lực tài chính tiềm năng cho đầu tư phát triển, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Dù không tham gia trực tiếp vào sản xuất nhưng TSC có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế. Vì vậy, TSC là vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho kinh tế nhà nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để hiện thực hoá những mục tiêu đặt ra. TSC tại các đơn vị sự nghiệp là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ TSC của đất nước, do các đơn vị sự nghiệp trực tiếp quản lý, sử dụng để phát triển các hoạt động sự nghiệp cung cấp các dịch vụ công phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước. Quy mô và giá trị TSC tại các đơn vị sự nghiệp ngày càng tăng và chiếm tỉ trọng lớn trong khu vực hành chính sự nghiệp. Tình trạng các cơ quan hành chính, sự nghiệp và các đơn vị thuộc khu vực công mua sắm và sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức gây lãng phí, cho thuê, mượn tài sản công không đúng quy định, tự ý sắp xếp, xử lý làm thất thoát tài sản công đang đặt ra yêu cầu phải thống kê và quản lý hiệu quả lượng tài sản này. Là một trong số những tỉnh có tốc độ phát triển xã hội- kinh tế cao với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI lớn, Bắc Ninh là một tỉnh điển hình với tốc độ công nghiệp hóa hiện đại hóa nhanh với nhiều khu công nghiệp lớn như Khu công nghiệp Yên Phong. Khu công nghiệp Đại Kim, Khu công nghiệp Quế Võ 1. Khu công nghiệp Tiên Sơn…. Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tếxã hội, hiện đại hóa cơ sở vật chất cũng như bộ máy quản lý của tỉnh, thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh đã ban hành những quy định về việc quản lý, sử dụng TSC. Tình hình trang cấp, đầu tư xây dựng, mua sắm TSC tại các đơn vị sự nghiệp đang diễn ra một cách toàn diện với mức đầu tư lớn. Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế tỉnh. Được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị tương đối đầy đủ, hiện nay, Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh đang là một trong những cơ sở khám chữa bệnh uy tín tại Bắc Ninh. Trên thực tế, TSC tại các bệnh viện nói chung và tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh nói riêng có nhiều đặc thù khác biệt so với TSC tại các đơn vị khác; nguồn hình thành TSC tại đây không chỉ gồm nguồn NSNN cấp trực tiếp mà còn từ các nguồn khác có nguồn gốc từ NSNN. Trong quá trình quản lý, sử dụng, Bệnh viện được thu một phần viện phí để bù đắp chi phí hình thành nên các tài sản này. Trong các năm qua, công tác quản lý tài sản của Bệnh viện đã gặp một số tồn tại, hạn chế, chẳng hạn như qua các cuộc kiểm tra của Sở Y tế tỉnh: một số máy móc, trang thiết bị còn thiếu lý lịch máy, chưa báo cáo đánh giá được hiệu quả sử dụng trang thiết bị, một số trang thiết bị y tế hỏng chưa được thanh lý hoặc bảo dưỡng, sửa chữa,…Xuất phát từ thực tế đó, tôi chọn đề tài “Quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu nhằm làm rõ những vấn đề còn bất cập và tìm ra những giải pháp tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư, sử dụng TSC,giải quyết những vấn đề về tình hình trang cấp, hình thành TSC tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh. 2. Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều nghiên cứu dựa trên nhiều khía cạnh, lĩnh vực khác nhau về quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Các nghiên cứu đã xem xét những vấn đề mang tính khái quát chung về quản lý tài sản công, quá trình hình thành tài sản công tại đơn vị sự nghiệp nói chung và tại các bệnh viện đa khoa cấp tỉnh nói riêng, điển hình như: Đề tài luận văn thạc sỹ “Tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang” (Nguyễn Văn Điều, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, năm 2015). Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công. Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. Ngoài việc sử dụng dữ liệu thứ cấp, luận văn còn điều tra khảo sát Ban Lãnh đạo, các trưởng phó các khoa, phòng, các cán bộ công nhân viên liên quan đến quản lý tài sản công, các bệnh nhân và người nhà bệnh nhân được sử dụng tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Giang [13]. Đề tài luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị” (Trương Thị Hồng Linh, Trường Đại học Kinh tế Huế, năm 2018). Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung cơ bản và các vấn đề liên quan đến quản lý trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị. Đề tài cung cấp cho các nhà quản lý Bệnh viện các nội dung về cơ sở lý luận quản lý trang thiết bị y tế, phân tích đánh giá đúng thực trạng về công tác quản lý thiết bị tại Bệnh viện trong thời gian qua. Trên cơ sở đó đưa ra các kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân còn tồn đọng trong công tác quản lý thiết bị, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thiết bị. Đề tài tiến hành điều tra khảo sát trực tiếp cán bộ quản lý tại Bệnh viện về các vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu [14]. Hoàng Đình Sơn (2015), “Nâng cao hiệu quả sử dụng trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Bãi Cháy tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên. Trên cơ sở đánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng trang thiết bị y tế tại bệnh viện Bãi Cháy, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu qua sử dụng trang thiết bị y tế tại bệnh viện Bãi Cháy trong thời gian tới. Tác giả kiến nghị định hướng tập trung đầu tư TTBYT để phát triển một số chuyên khoa mũi nhọn trên cơ sở chức năng nhiệm vụ và khả năng phát triển của bệnh viện để phát huy tối đa hiệu quả đầu tư, hiệu quả sử dụng TTBYT, đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao của nhân dân trong tỉnh và các vùng phụ cận [15]. Như vậy, mặc dù đã có một số đề tài nghiên cứu về quản lý tài sản công trong các bệnh viện đa khoa cấp tỉnh nhưng cũng chưa có một công trình nghiên cứu nào về quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh. Do vậy, công trình nghiên cứu của tác giả là hoàn toàn cần thiết và không trùng lắp với các công trình khác đã công bố. 3. Mục đích nghiên cứu đề tài Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về cơ chế quản lý quá trình hình thành TSC trong các bệnh viện, tác giả đánh giá thực trạng tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm TSC tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh, qua đó làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế, tồn tại và tìm ra giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn - Đối tượng nghiên cứu: là nghiên cứu về công tác quản lý quá trình hình thành TSC tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh. - Phạm vi nội dung: Đề tài thực hiện nghiên cứu về cơ chế và phân tích, đánh giá tình hình thực hiện quản lý hai quá trình hình thành TSC tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh là quá trình đầu tư xây dựng và mua sắm TSC. - Phạm vi không gian: Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh. - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thông qua số liệu của 3 năm gần nhất 2017, 2018, 2019. 5. Đóng góp của luận văn -Về mặt lý luận: luận văn hệ thống hóa những vấn đề lý luận về công tác quản lý quá trình hình thành TSC, nêu ra được thực trạng về việc quản lý sự hình thành tài sản công tại bệnh viện nói chung và tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh nói riêng. Từ đó, chỉ ra những mặt hạn chế, nguyên nhân và đưa ra được giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản công của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh. -Về mặt thực tiễn: là một tài liệu tham khảo cho những cá nhân có nhu cầu tìm hiểu về vấn đề quản lý quá trình hình thành TSC tại Bệnh viện Đa khoa cấp tỉnh. 6. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn Phương pháp thu thập thông tin: Luận văn sử dụng các thông tin từ các báo cáo tài chính, quy chế quản lý tài sản và các báo cáo khác của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh. Các thông tin trích dẫn trong luận văn được ghi chú nguồn trích dẫn rõ ràng và được liệt kê trong danh mục tài liệu tham khảo. Dữ liệu trong luận văn được thu thập qua những phương tiện đại chúng như internet, sách báo và chủ yếu qua số liệu thực tế tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh. Phương tháp tổng hợp và xử lý dữ liệu: Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu truyền thống như phương pháp phân tích dữ liệu chuỗi thời gian, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp và phân tích. Phương pháp phân tích thông tin: bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh. Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn là nghiên cứu dựa trên những cơ sở pháp lý quy định về quản lý quá trình hình thành TSC tại các đơn vị sự nghiệp công nói chung và tại Bệnh viện đa khoa tỉnh nói riêng. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, phần tiểu kết luận, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo… luận văn có kết cấu 3 chương như sau: Chương 1: Tổng quan về quản lý quá trình hình thành tài sản công tại các Bệnh viện Đa khoa cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý quá trình hình thành tài sản công tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh .