Luận văn Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH DUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊ

N TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …�

��/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH DUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ ĐĂNG MINH ĐẮK LẮK - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân, được thực hiện trên việc vận dụng các kiến thức đã được học, nghiên cứu các tài liệu tham khảo, kết hợp với quá trình nghiên cứu thực tiễn; với sự hướng dẫn của TS. Vũ Đăng Minh và qua trao đổi với đồng nghiệp, bạn bè, người thân và các đối tượng liên quan để hoàn thành luận văn của mình. Số liệu và các kết quả trong luận văn là trung thực, hoàn toàn dự trên số liệu thu thập và nghiên cứu. Các thông tin trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn tại liệu tham khảo. Học viên Phan Quỳnh Duyên LỜI CẢM ƠN Luận văn này là kết quả của bản thân sau một quá trình nỗ lực học tập và nghiên cứu với sự giúp đỡ của thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp, bạn bè và người thân. Để có được thành quả ngày hôm nay, lời đầu tiên tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo – TS. Vũ Đăng Minh, người đã nhiệt tình hướng dẫn và có những gợi ý quý báu giúp tôi hoàn thành luận văn này. Tiếp theo xin gửi lời tri ân đến Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học cùng các thầy, cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức và giúp đỡ, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình học tập tại trường. Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, Lãnh đạo Ban Thường vụ Huyện Đoàn, Phòng Nội vụ huyện; Lãnh đạo các đơn vị, ban, ngành liên quan tại huyện Phú Hòa đã hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Xin gửi lời cảm ơn tới các đồng nghiệp đã hợp tác và giúp đỡ, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nghiên cứu này. Cuối cùng, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến gia đình, người thân đã động viên, giúp đỡ tôi an tâm công tác, học tập; và sự quan tâm chia sẻ của các bạn học cùng chính là động lực giúp tôi hoàn thành khóa học và luận văn này. Do thời gian và trình độ còn hạn chế nên luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự góp ý của Thầy Cô và những người quan tâm. Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phan Quỳnh Duyên MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các bảng Danh mục sơ đồ, hình ảnh Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU.1 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 10 1.1 Thanh niên và công tác thanh niên. 10 1.2. Những vấn đề lý luận chung của Quản lý nhà nước về công tác thanh niên.15 1.3. Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên.25 1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên.28 1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở một số địa phương. .35 Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN.38 2.1. Tổng quan tình hình kinh tế – xã hội huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 38 2.2 Tình hình thanh niên và công tác thanh niên huyện Phú Hòa, ảnh hưởng của tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên đến thanh niên và công tác thanh niên 41 2.3 Tình hình quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 47 2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 73 Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 83 3.1. Phương hướng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 83 3.2. Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên90 KẾT LUẬN.109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Số liệu thanh niên của huyện Phú Hòa theo nhóm tuổi và phân bố từ năm 2015 – 2019. 41 Bảng 2.2. Tỷ lệ lực lượng lao động trong các nhóm tuổi theo giới, nông thôn/ thành thị 42 Bảng 2. 3. Trình độ học vấn của thanh niên huyện Phú Hòa giai đoạn 2016 - 2019 44 Bảng 2.4. Phân tích các chủ thể thực hiện chiến lược phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa 49 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 1.1: Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên. 18 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước CTTN: Công tác thanh niên ĐVTN: Đoàn viên thanh niên LHTN: Liên hiệp thanh niên HTCT: Hệ thống chính trị UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc THPT: Trung học phổ thông THCS: Trung học cơ sở CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CT – XH: Chính trị - xã hội KT – XH: Kinh tế - xã hội XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Thanh niên Việt Nam chiếm số đông trong dân số, trải đều trên cả nước và có mặt ở các ngành kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của đất nước. Thanh niên không phải là một giai cấp nhưng được hiện diện ở tất cả giai cấp nông dân, giai cấp công nhân và đội ngũ trí thức. Thanh niên không phải là một tầng lớp xã hội độc lập nhưng có mối quan hệ gắn bó với các tầng lớp khác trong xã hội. Ngoài các quyền công dân, thanh niên còn có quyền và nghĩa vụ thiêng liêng là bảo vệ Tổ quốc, tham gia các lực lượng vũ trang xây dựng và giữ gìn quốc phòng toàn dân như Điều 11, Luật Thanh niên năm 2005. Trong các giai đoạn lịch sử, thanh niên luôn giữ vai trò quan trọng, luôn thể hiện tinh thần xả thân trong các cuộc chiến tranh dành độc lập, tự do dân tộc và là lực lượng quan trọng trong thời kỳ giữ nước và xây dựng đất nước. Thanh niên Việt Nam, dù trong các cuộc cách mạng kháng chiến chống Pháp và cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, sau các thời kỳ chiến tranh, trong thời kỳ xây dựng đất nước phát triển theo công nghiệp hóa, hiện đại hóa luôn phát huy truyền thống của dân tộc, luôn nêu cao tinh thần tình nguyện đi đầu, cống hiến. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đánh giá cao vai trò và vị trí của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và của dân tộc, Người biểu lộ niềm tin vững chắc vào thế hệ trẻ, là lớp người “xung phong trong công cuộc phát triển kinh tế và văn hóa, trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” [10, tr.488] và “ trong mọi công việc, thanh niên thi đua thực hiện khẩu hiệu “ Đâu cần, thanh niên có; việc gì khó, thanh niên làm” [10, tr.620]. Người động viên, khích lệ: “Thanh niên phải xung phong đến những nơi khó khăn gian khổ nhất, nơi nào người khác làm ít kết quả, thanh niên xung phong đều làm cho tốt” [10, tr.21]. Đảng xác định thanh niên giữ vị trí trung tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào thanh niên, phát huy vai trò làm chủ và tiềm năng to lớn của thanh niên để thanh niên thực hiện được sứ mệnh lịch sử, đi đầu trong cuộc đấu tranh chiến thắng đói nghèo, lạc hậu, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội văn minh. Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII nêu rõ: “Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn là tùy thuộc vào lực lượng thanh niên”. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã khẳng định: “Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát huy thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước”. Việt Nam đang trong thời kỳ “Cơ cấu dân số vàng” với tỷ lệ thanh thiếu niên cao nhất trong lịch sử khi nhóm dân số từ 10 – 29 tuổi chiếm khoảng 33% dân số và dự kiến đến thời kỳ này sẽ kéo dài cho đến năm 2040. Đây là cơ hội lớn để Việt Nam có thể phát triển kinh tế - xã hội và phát huy tối đa tiềm lực của đất nước bằng đẩy mạnh vai trò của lực lượng thanh niên. Quản lý nhà nước về công tác thanh niên càng có ý nghĩa quan trọng, không chỉ xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp công nghiêp hóa, hiện đại hóa mà còn là đòi hỏi của giá trị con người cần hướng tới trong thời kỳ đổi mới. Thực tế là tại địa bàn sinh sống là huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên có những đặc điểm đặc thù về kinh tế - xã hội. Mặc dù là huyện thuần nông còn nhiều khó khăn song nhờ biết tận dụng những thế mạnh và có các chính sách, định hướng phát triển đúng đắn nên thời gian qua kinh tế huyện Phú Hòa đã có sự chuyển biến tích cực. Hoà nhịp cùng xu thế phát triển của cả nước nói chung, tỉnh Phú Yên nói riêng, cơ cấu kinh tế của huyện đang dần chuyến dịch theo hướng phát triển nông nghiệp bền vững, tăng tỷ trọng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện đã mở ra cơ hội nghề nghiệp để thể hiện bản thân, cơ hội việc làm cho thanh niên địa phương, bên cạnh đó thu hút được sinh viên học tập tại các thành phố lớn sau khi tốt nghiệp trở về làm việc, cống hiến cho địa phương. Đây vừa là lợi thế, vừa là thách thức cho huyện Phú Hòa. Lợi thế nguồn nhân lực trẻ, năng động sẽ là nguồn nhân lực quan trọng đóng góp cho sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội nhưng thách thức đặt ra là phải làm thế nào để định hướng cho thanh niên ý thức được vai trò, trách nhiệm của mình; tạo lập và xây dựng môi trường sống, học tập và làm việc tích cực; thúc đẩy, tạo động lực để thanh niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, bản lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của huyện Phú Hòa nói riêng và cả Tỉnh Phú Yên nói chung là việc làm vô cùng quan trọng và cấp thiết đặt ra cho quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện. Tuy nhiên thực tế, QLNN về công tác thanh niên ở huyện Phú Hòa còn nhiều hạn chế, bất cập. Cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy QLNN về thanh niên chưa đồng bộ, nhất quán. Nhận thức của một số bộ phận, cán bộ, công chức về vị trí, vai trò tầm quan trọng của thanh niên trong giai đoạn hiện nay còn hạn chế nên việc chỉ đạo, điều hành ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa được quan tâm đúng mức; công tác phối hợp giữa các ngành liên quan có lúc, có nơi còn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ và rõ ràng; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện hóa Luật thanh niên còn hạn chế. Nhận thức được tầm quan trọng của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đồng thời qua thực tiễn công việc đang phụ trách tại Huyện Đoàn Phú Hòa, tôi đã chọn đề tài “ Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn của mình. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, vấn đề Quản lý nhà nước về thanh niên ở phạm vi cả nước nói chung và của từng địa phương nói riêng là đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học, các nhà lãnh đạo và quản lý. Trong một số công trình, các tác giả đã đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở nhiều khía cạnh, góc độ khác nhau, song về cơ bản có các nhóm vấn đề sau: Nhóm 1: Nghiên cứu quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên ở góc độ, khái quát, đưa ra những kiến nghị, giải pháp và các đề tài phát triển nguồn nhân lực trẻ. Điều này có thể thấy qua một số công trình khoa học như: - “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên” của tác giả Nguyễn Vĩnh Oánh, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 1995.) với những nội dung, giải pháp về phương pháp mệnh lệnh hành chính, phương pháp giáo dục, thuyết phục, tư vấn, vận động trong Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực công tác thanh niên. [40] - “Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trong thời kỳ mới” của Vũ Trọng Kim (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Năm xuất bản: 1999), trong cuốn sách này tác giả đã đề cập tới sự Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên ở những tầm vĩ mô, với những giải pháp chủ yếu trong thực hiện các chính sách, các định hướng về hội nhập.[29] - “Quản lý nhà nước về thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của TS. Vũ Đăng Minh, Bộ Nội vụ - Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – 2016. Trong cuốn sách này, tác giả phân tích một số cơ sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả quản lý nhà nước; các chủ trương của Đảng và Nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên; thực trạng hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên từ năm 1945 đến nay và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên giai đoạn hiện nay. [38] - Báo cáo Quốc gia về Thanh niên Việt Nam do Bộ Nội vụ phối hợp cùng Quỹ Dân số Liên hợp Quốc tại Việt Nam tiến hành và hoàn thành vào năm 2015 với các phân tích về thực trạng giáo dục, việc làm và chăm sóc sức khỏe cho thanh niên và sự tham gia của thanh niên trong việc xây dựng và thực thi chính sách trong các lĩnh vực này. Báo cáo còn đưa ra các khuyến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật để phát triển toàn diện thanh niên trong thời gian tới.[6] Nhóm 2: Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên với đối tượng cụ thể là quản lý nhà nước về công tác thanh niên với phạm vị không gian nhất định nhằm lý giải những đặc thù và tìm kiếm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Một số công trình như sau: - “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương”, đề tài Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của Trần Thiện Lộc, 2017. Tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2017. Đặc biệt, từ những phân tích khoa học, tác giả đã đưa ra khái niệm công tác thanh niên và QLNN về công tác thanh niên. Đây là khái niệm công cụ quan trọng, có giá trị tham khảo đối với luận văn. Từ phân tích thực trạng QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, tác giả đã dự báo những nhân tố tác động và đề xuất các nhóm giải pháp tiếp tục hoàn thiện QLNN về công tác thanh niên đến năm 2020. [30] - “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị”, đề tài Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của Trần Nam Trung, 2018. Tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 – 2018. Kết quả nghiên cứu của luận văn, tác giả đã làm rõ một số nội dung như: Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên; những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về thanh niên và đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về CTTN trên địa bàn huyện.[45] - “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên”, đề tài Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của Lê Hiền Hưng, 2019. Tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2014 – 2019. Từ việc phân tích thực trạng QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn thị xã, tác giả đưa ra những nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và các các vấn đề đặt ra đối với QLNN về công tác thanh niên. Căn cứ vào việc dự báo những nhân tố tác động và phương hướng đổi mới QLNN về công tác thanh niên, tác giả đã đề ra các giải pháp chung của tỉnh Phú Yên và giải pháp riêng của thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên để hoàn thiện QLNN về công tác thanh niên trong thời gian tới.[27] Ngoài ra, tác giả cũng tiếp cận, nghiên cứu một số văn bản của nhà nước liên quan đến công tác thanh niên như Nghị quyết số 26 NQ/TW ngày 01/7/1985 của Bộ Chính trị (khóa V) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên; Nghị quyết 25 của Bộ Chính trị khóa VI về Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên (tháng 2/1991); Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ mới (tháng 1/1993); Luật Thanh niên năm 2005; Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 của Chính phủ quy định về tổ chức và chính sách đối với thanh niên xung phong; Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 57/2015/QĐ-TTg ngày 16/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với hoạt động tình nguyện của thanh niên… Qua nghiên cứu và tìm hiểu, tác giả nhận thấy các công trình, đề tài nghiên cứu về quản lý công tác thanh niên, vai trò của công tác thanh niên đã được công bố có đề cập trên nhiều khía cạnh liên quan đến công tác thanh niên, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại chưa thấy tác giả hay công trình nào nghiên cứu về “Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên”. Đề tài luận văn không trùng lặp với những đề tài đã được công bố. Những công trình trên sẽ cung cấp cho tác giả những cứ liệu tham khảo quan trọng để nghiên cứu, giải quyết những nhiệm vụ đặt ra của đề tài. 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện và tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ - Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên. - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên qua đó rút ra những vấn đề cần giải quyết. - Trên cơ sở các quan điểm và phương hướng chỉ đạo đề xuất một số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên. 4.2. Phạm vi nghiên cứu .