Luận văn Hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN BÍCH THỦY HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC

CẤP XÃ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄ

N BÍCH THỦY HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ NGỌC MAI LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung trong luận văn này là do tôi nghiên cứu, thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Bùi Thị Ngọc Mai. Mọi tham khảo dùng trong luận văn đều được trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên công trình, thời gian, địa điểm công bố. Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm. Học viên Nguyễn Bích Thủy LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành đề tài Luận văn này, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện từ nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân. Luận văn cũng được hoàn thành dựa trên sự tham khảo, học tập kinh nghiệm từ các kết quả nghiên cứu liên quan, các tạp chí chuyên ngành của nhiều tác giả ở các trường Đại học, các tổ chức nghiên cứu, tổ chức chính trị…và sự giúp đỡ, tạo điều kiện về vật chất và tinh thần từ phía gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Tiến sĩ Bùi Thị Ngọc Mai- người hướng dẫn khoa học đã trực tiếp dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành Luận văn. Tôi xin trân trọng cám ơn Lãnh đạo Học viện Hành chính quốc gia, Khoa sau đại học, các Khoa, phòng Chức năng, các Giảng viên Học viện Hành chính quốc gia đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tuy có nhiều cố gắng, nhưng trong Luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tôi kính mong Quý thầy cô, các chuyên gia, những người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè tiếp tục có những ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện hơn. Một lần nữa xin chân thành cám ơn! MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU.1 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 12 1.1 Một số khái niệm. 12 1.2. Nội dung chính sách tuyển dụng công chức cấp xã. 18 1.3. Đặc điểm của tuyển dụng công chức cấp xã 29 1.4. Vai trò của tuyển dụng công chức và công chức cấp xã.30 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức và công chức cấp xã 31 1.6. Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã.36 TIỂU KẾT CHƯƠNG 140 Chương 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 41 2.1. Khái quát về sự phát triển của chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam.41 2.2. Số lượng, chất lượng công chức cấp xã thông qua tuyển dụng45 2.3 Nội dung các chính sách tuyển dụng công chức cấp xã hiện nay. 49 2.4. Đánh giá thực trạng chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay.66 2.5. Nguyên nhân của hạn chế trong chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay. 74 TỔNG KẾT CHƯƠNG 278 Chương 3. CĂN CỨ, YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ.79 3.1 Phương hướng hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã tại Việt Nam79 3.2. Giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả chính sách tuyển dụng đối với công chức cấp xã. 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 389 KẾT LUẬN. 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 92 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCCX Công chức cấp xã HĐND Hội đồng nhân dân CBCC Cán bộ, công chức UBND Ủy ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 34/2019/NĐ-CP Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố Thông tư số 13/2019/TT-BNV Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức ở cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức nói chung có vai trò quan trọng quyết định sự thành công trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan hành chính đặc biệt là đội ngũ công chức cấp xã vì đây là công chức thực thi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với người dân và là người trực tiếp tổ chức để nhân dân thực hiện các chính sách, pháp luật đó. Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên trong quản lý nhà nước về cán bộ, công chức nhưng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũ công chức, do đó có thể nói tuyển dụng giữ vai trò giữ vị trí quan trọng nhất đối với việc sử dụng quản lý công chức, quyết định chất lượng công chức và hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính các cấp. Đặc biệt với mô hình quản lý công chức theo chức nghiệp như Việt Nam hiện nay biên chế suốt đời cho công chức nên việc tuyển chọn công chức càng phải đảm bảo chất lượng để trách những hậu quả liên quan đến quản lý công chức và hiệu quả thực thi chính sách. Nhận thức tầm quan trọng của đội ngũ công chức nói chung và công chức cấp xã và việc tuyển dụng công chức ngay từ khi mới thành lập, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng khâu lựa chọn những cán bộ, công chức làm việc tại bộ máy cơ quan Nhà nước từ trung ương đến cơ sở. Trong suốt thời gian qua các chính sách tuyển dụng đã được Nhà Nước thể chế hóa bằng các Văn bản quy phạm pháp luật và từng bước hoàn thiện góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cơ sở, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về công chức. Trước năm 1986, nếu việc tuyển dụng công chức vào làm việc cho cơ quan nhà nước nói riêng và cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị nói chung được thực hiện thông qua xét tuyển thì đế nay để đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế và cải cách hành chính nhà nước, tuyển dụng công chức được chuyển từ xét tuyển sang thi tuyển. Năm 2003, sự ra đời của Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức cấp xã đã quy định tuyển dụng công chức cấp xã phải thông qua thi tuyển và xét tuyển. Năm 2008, Luật cán bộ, công chức ra đời đã tiếp tục khẳng định tuyển dụng công chức cấp xã được thực hiện chủ yếu thông qua thi tuyển, đồng thời bổ sung: việc tuyển dụng công chức cấp xã phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức. Hiện nay, việc thực hiện nhất quán phương thức thi tuyển cạnh tranh cùng với quá trình hoàn thiện cơ sở pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam trong hơn 20 năm qua đã thể hiện rõ nỗ lực và quyết tâm của các cơ quan Nhà nước và đã đạt được những kết quả nhất định trong việc đa dạng các phương thức tuyển dụng, quy định cụ thể quy trình tuyển dụng, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyển dụng… góp phần hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã. Tuy nhiên chính sách tuyển dụng công chức cấp xã vẫn còn chưa thống nhất, tính khả thi và thực tiễn chưa cao trong một số nội dung như việc xác định nhu cầu tuyển dụng chưa gắn với thực tế, yêu cầu và tiêu chuẩn của công chức cấp xã còn quy định chồng chéo và phù, việc quy định tuyển dụng đặc biệt còn khó khăn trong việc triển khai thực hiện… Do vậy để khắc phục hạn chế của chính sách tuyển dụng công chức cấp xã đồng thời để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng phòng chống tiêu cực và đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quy trình tổ chức tuyển dụng để đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch và thực tài trong tuyển dụng công chức, khắc phục những hạn chế trong các quy định pháp lý hiện hành và thực tiễn tuyển dụng công chức hiện nay, việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam” nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức cơ sở vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có tính thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn. 2.1 Các nghiên cứu về chính sách và hoàn thiện chính sách Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật xuất bản cuốn sách “Chính sách công - những vấn đề cơ bản” (Sách chuyên khảo) do Tác giả Nguyễn Hữu Hải, Trưởng khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia biên soạn. Cuốn sách cung cấp những kiến thức lý luận chung nhất về chính sách công như: quá trình phát triển khoa học chính sách; đặc điểm, vai trò và phân loại chính sách công; cấu trúc nội dung và chu trình chính sách công; nguyên tắc, căn cứ, các bước và phương pháp, công cụ hoạch định chính sách công; yêu cầu, các hình thức, phương pháp tổ chức thực thi chính sách công và phân cấp quản lý chính sách công; nguyên tắc, tiêu chí, quy trình, nội dung và phương pháp phân tích chính sách công; nội dung đánh giá chính sách công; tổ chức công tác phân tích, đánh giá chính sách công. Cuốn sách không chỉ trang bị những kiến thức cơ bản về chính sách công, góp phần hoàn thiện công tác hoạch định và thực thi chính sách công; mà còn trang bị kỹ năng cơ bản về hoạch định, phân tích, tổ chức thực thi, kiểm tra, đánh giá chính sách công. “Hoạch định và thực thi chính sách công”, Tác giả Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2017. Nội dung cuốn sách trình bày tổng quan về chính sách công (quan niệm, vai trò, phân loại và chu trình chính sách công); hoạch định chính sách công (khái niệm, vai trò và chủ thể tham gia hoạch định chính sách công, yêu cầu đối với một chính sách công, căn cứ, những yếu tố ảnh hưởng, quy trình, mô hình hoạch định chính sách công và phương pháp đánh giá tác động chính sách); và thực thi chính sách công (khái niệm, vai trò và chủ thể tham gia, yêu cầu, quy trình triển khai, điều kiện, những yếu tố ảnh hưởng và phương pháp tiếp cận thực thi chính sách công, lựa chọn công cụ thực thi chính sách công, lập và thực hiện chương trình, dự án thực thi chính sách công). “Chính sách công, lý luận và thực tiễn”, Tác giả Cao Quốc Hoàn, Nguyễn Đỗ Kiên, Nhà xuất bản Tư pháp năm 2018 đã đưa ra một số tri thức, kỹ năng, quy trình, nguyên lý cơ bản trong quá trình xây dựng và thực thi chính sách, chính sách công để góp phần khắc phục những hạn chế trong việc hoạch định và thực thi chính sách hiện nay. Bài viết “Bản chất, vai trò của chính sách công” đăng trên Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà ngày 27/01/2017 của tác giả Văn Tất Thu - Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ đã đề cập đến bản chất vai trò, ý nghĩa của chính sách công trong việc định hướng mục tiêu, tạo động lực cho các đối tượng tham gia hoạt động kinh tế xã hội, tạo môi trường thích hợp cho các hoạt động kinh tế xã hội và thúc đẩy sự phối hợp hoạt động giữa các cấp, các ngành. Bài viết cũng đồng thời đề cập đến ý nghĩa khoa học, thực tiễn và lý luận của chính sách công 2.2. Các nghiên cứu về tuyển dụng công chức và công chức cấp xã Việc nghiên cứu các nội dung liên quan đến tuyển dụng công chức nói chung được nhiều nhà khoa học, những người làm công tác lý luận nghiên cứu ở nhiều khía cạnh, góc độ khác nhau và được công bố dưới dạng các sách, Đề tài khoa học, luận án, luận văn, các bài báo đăng tải trên tạp chí, sách báo. “Các mô hình tuyển dụng công chức trên thế giới và định hướng ứng dụng cho Việt Nam” Tác giả Đào Thị Thanh Thủy - Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Sự thật năm 2017. Cuốn sách đã nghiên cứu, tổng kết các mô hình tuyển dụng công chức ở các nước trên thế giới có cuốn sách, tổng kết kinh nghiệm tuyển dụng công chức ở các nước như Trung Quốc, Nhật Bản, Philipin… đồng thời đánh giá mô hình tuyển dụng công chức ở nước ta hiện nay, định hướng bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho tuyển dụng công chức ở Việt Nam. “Tuyển dụng công chức dựa trên khung năng lực - lý luận và thực tiễn” Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải chủ biên, xuất bản năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật. Nội dung cuốn sách đề cập đến một số vấn đề lý luận về năng lực, khung năng lực và tuyển dụng công chức dựa trên năng lực; giới thiệu kinh nghiệm tuyển dụng công chức dựa trên năng lực ở một số quốc gia trên thế giới; phân tích thực tiễn khung năng lực của công chức ở Việt Nam và đề xuất khung năng lực của công chức cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam, thực trạng tuyển dụng công chức ở Việt Nam và cơ hội, thách thức, nội dung áp dụng khung năng lực cùng với những đề xuất vận dụng khung năng lực vào thi tuyển công chức. Tác giả Nguyễn Quốc Hiệp có Luận án tiễn sĩ năm 2007 “Hoàn thiện pháp luật về tuyển chọn công chức ở nước ta” tại Viện Nhà nước và Pháp luật đã đưa ra lý luận về công chức, tuyển chọn công chức, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc tuyển chọn và các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về tuyển chọn công chức. 2.3. Các nghiên cứu về hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã. Đề án “Một số vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” do Bộ Nội vụ chủ trì năm 2015; Đề án đã tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Luận án tiến sỹ “Đánh giá chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Lương Mạnh Sơn năm 2019 – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đã đánh giá tổng thể về chính sách đối với cán bộ công chức cấp xã và đề xuất giải pháp hoàn thiện các chính sách trong đó có chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã. Bài “Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện pháp luật về công chức cấp xã” Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước đăng 29/7/2017 của Thạc sỹ Trần Thị Hạnh, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội. Bài viết đã đưa ra quan niệm về hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã và phân tích 6 tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện pháp luật về công chức cấp xã bao gồm: tiêu chí về nội dung, tính toàn diện, tính đồ bộ, khả thi và tiêu chí về kỹ thuật lập pháp và tổ chức thực hiện. Bài viết “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam”, Bài đăng trên Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước (ngày 16/7/2019) tác giả Trần Thị Hạnh, Viện trưởng Viện nghiên cứu phát triển, Trường Đại học Nội vụ. Bài viết đã đề cập đến thực trạng quy định về công chức cấp xã hiện nay về số lượng, tiêu chuẩn, vế sử dụng và quản lý, tuyển dụng công chức cấp xã…đồng thời nêu một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về công chức cấp xã đáp ứng mục tiêu, việc hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo tính đồng bộ và kế thừa và hiện đại góp phần xây dựng đội ngũ CCCX chuyên nghiệp, hiện dại, hoàn thành tốt nhiệm vụ Nhà nước. 2.4. Đánh giá chung về các nghiên cứu Các nghiên cứu trên đã đưa ra được khung lý luận tổng quát về nguồn nhân lực trong khu vực công, tuyển dụng công chức, chính sách tuyển dụng và các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách tuyển dụng. Do vậy đây là cơ sở để Luận văn nghiên cứu các nội dung của Chương 1 về lý luận chung về chính sách tuyển dụng công chức. Tuy nhiên, các nghiên cứu nêu trên mới dừng lại ở việc nghiên cứu về tuyển dụng công chức nói chung trong đó áp dụng với công chức cấp huyện, cấp tỉnh, trung ương chưa nghiên cứu riêng và đi sâu vào chính sách tuyển dụng đối với công chức cấp xã. Học viên nhận thấy đề tài Luận văn là một nội dung chưa được nghiên cứu cụ thể và chuyên sâu. Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách chuyên biệt về chính sách tuyển dụng đối với công chức cấp xã. Do vậy, Luận văn có tính áp dụng thực tiễn cao trong bối cảnh thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trong thời gian tới 3. Mục đích và nhiệm vụ của Luận văn 3.1. Mục đích của luận văn Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về chính sách tuyển dụng công chức cấp xã, luận văn đánh giá thực trạng chính sách tuyển dụng công chức cấp xã và đề xuất những giải pháp hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam. 3.2. Nhiệm vụ của luận văn Để đạt được những mục tiêu trên, Luận văn thực hiện nhiệm vụ sau - Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản của chính sách tuyển dụng công chức cấp xã như: các khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung, tiêu chí hoàn thiện, yếu tố ảnh hưởng đến chính sách tuyển dụng công chức cấp xã; - Mô tả, phân tích đánh giá thực trạng chính sách tuyển dụng công chức cấp xã hiện nay từ đó chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong chính sách tuyển dụng hiện nay; - Đưa ra định hướng hoàn thiện chính sách đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện các chính sách tuyển dụng đối với công chức cấp xã hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn. 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của Luận văn này là chính sách tuyển dụng công chức cấp xã 4.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu chính sách tuyển dụng công chức cấp xã được thể hiện qua hệ thống văn bản QPPL của các cơ quan Trung ương về tuyển dụng công chức cấp xã. Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung chính sách tuyển dụng công chức cấp xã về: nguyên tắc tuyển dụng, chủ thể tuyển dụng, đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng, phương thức tuyển dụng công chức cấp xã và đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung chính sách tuyển dụng công chức cấp xã tại Việt Nam. Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu nội dung chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở Việt Nam. Phạm vi thời gian: Từ năm 2008 đến nay (vì đây là thời điểm ban hành Luật Cán bộ, công chức 2008, tạo cơ sở pháp lý mới cho việc quản lý cán bộ, công chức nói chung và tuyển dụng công chức cấp xã nói riêng). 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước và pháp luật; về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; về đổi mới công tác cán bộ nói chung và công chức cấp xã nói riêng. 5.2. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng những phương pháp nghiên cứu chính là phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp với nguồn tài liệu là hệ thống các sách, các đề tài khoa học, Luận văn; hệ thống văn bản QPPL quy định về tuyển dụng công chức cấp xã, hệ thống các báo cáo của các địa phương về quản lý công chức cấp xã và thực hiện các chính sách đối với công chức cấp xã. Trong đó có 2 khối tài liệu lớn gồm: Khối tài liệu là hệ thống sách, đề tài khoa học và Luận án nghiên cứu về quản lý công chức nói chung và chính sách tuyển dụng công chức. Đây là khối tài liệu cung cấp lý luận chung về các vấn đề quản lý công chức tuyển dụng công chức của Việt Nam hiện nay. .